Een jonge man en vrouw met een baby kampen met een belast verleden, middelengebruik en een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De vrouw volgt een opleiding, de man gaat naar de dagbesteding. Hierdoor voldoen ze alleen niet aan de voorwaarden voor kinderopvangtoeslag, waardoor ze geen opvang voor hun kind hebben. Dit dreigt de positieve ontwikkelingen in de kiem te smoren. Dat is niet de bedoeling, en dus schakelt de gemeente PMM in.
Omdat de vrouw – ondanks het feit dat ze geen startkwalificaties heeft – de meeste kans maakt op de arbeidsmarkt, volgt zij een opleiding. Ook de man werkt aan zijn re-integratie. Vanwege persoonlijke uitdagingen is hij nog niet klaar voor een officieel re-integratietraject en gaat hij voorlopig naar de Wmo-dagbesteding. Het stel heeft geen netwerk en is daarom voor oppas afhankelijk van de kinderopvang.
Niet de juiste doelgroep
Om aanspraak te kunnen maken op kinderopvangtoeslag moeten beide ouders werken, leren, een re-integratietraject volgen of inburgeren. De gemeente stelt dat dagbesteding niet als re-integratietraject kan worden aangemerkt. Kortom, het gezin voldoet niet aan de vereisten en zit dus met een financieel probleem. De gemeente kon de kinderopvang tijdelijk vergoeden vanuit een speciaal potje, maar dit budget is inmiddels op. Ook heeft het gezin al tijdelijk een vergoeding via een SMI (Sociaal Medische Indicatie) ontvangen. Ook dit is niet meer mogelijk.
Bredere invulling ‘re-integratie’
De maatwerkprofessional van de gemeente vraagt PMM om hulp. De regievoerder organiseert overleg tussen de gemeente en inhoudsdeskundigen van Toeslagen (ministerie van Financiën) en het ministerie van SZW. In dit overleg nemen de deelnemers de casus onder de loep en kijken ze of het begrip ‘re-integratie’ breder kan worden geïnterpreteerd. Een belangrijke conclusie is dat de gemeente of UWV bepaalt wanneer een activiteit als re-integratie kan worden aangemerkt en niet de dienst Toeslagen. Ook komen ze tot de conclusie dat in dit geval de dagbesteding als re-integratie kan worden aangemerkt. Het doel van de dagbesteding is, zo blijkt uit het plan van de gemeente, om toe te werken naar een regulier re-integratietraject en mogelijk beschut werk.
De opbrengst van dit overleg is niet alleen dat in deze situatie de kinderopvangtoeslag is toegekend, maar ook dat de tekst in het handboek van Toeslagen hierop is aangepast.